[招标文件]镇海区庄市街道煤气站河整治工程(施工)项目

[招标文件]镇海区庄市街道煤气站河整治工程（施工）项目招标文件预公示[A3302110270026146001001]

招标文件公示

镇海区庄市街道煤气站河整治工程（施工）(镇海区庄市街道煤气站河整治工程（施工）)工程施工招标文件.pdf

镇海区庄市街道煤气站河整治工程（施工）

招标文件

招标人：宁波市镇海区兴庄市政服务有限公司（盖单位章）

招标代理机构：宁波市镇海国泰工程建设投资管理咨询有限公

司（盖单位章）

2025-12-05

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第一卷

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第一章招标公告

（招标公告见宁波市公共资源交易电子服务系统）

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第二章投标人须知

a．投标人挂靠其他施工单位；

b．投标人从其他施工单位通过受让或租借的方式

获取资格或资质证书；

c．由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文

件上加盖印章或签字的行为。

2.下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工

程：

a．投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人

本单位人员；

b．投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目

负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、施工

员、质检员、安全员不是本单位人员；

投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：

a．劳动合同必须由投标人单位与其签订；

b．与投标人单位有合法的工资关系；

c．投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其

他有效证明其为本单位人员身份的文件。

备注：如拟派项目组主要人员所提供的安全生产考

核合格证书、职称证书、注册证书、培训合格证书等资

格条件证书中能显示其投标人单位的，视为投标人本单

位人员，无须再提供劳动合同、工资关系证明、社保证

明等证明资料，资格条件证书中不能显示其投标人单位

的，应提供2025年8月以来投标人为其缴纳的任意一个

月的社保证明，否则视同不是本单位人员。

3.下列行为均属于投标人相互串通投标：

a．投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性

内容；

b．投标人之间约定中标人；

c．投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中

标；

d．属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标

人按照该组织要求协同投标；

e．投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而

采取的其他联合行动。

4.下列行为均视为投标人相互串通投标：

a．不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编

制；

b．不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事

宜；

c．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为

同一人；

d．不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价

呈规律性差异；

e．不同投标人的投标文件相互混装；

f．不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的

账户转出；

g．不同投标人的电子投标文件唯一标识符相同：

①网卡MAC地址；或②硬盘（含U盘、移动硬盘等移动

存储介质）序列号（Optane_0000、类似0100_0000_000

0_0000或0000_0100_0000_0000或FFFF_FFFF_FFFF_FFF

F等采用硬盘加速技术产生的序列号除外）；或③互联

网接入IP地址；或④已标价工程量清单XML电子文档记

录的计价软件加密锁序列号。（请投标人谨慎使用下列

产品，由此造成唯一标识符相同导致投标被否决的，其

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14.《中小企业声明函》（面向中小企业招标

的，投标人或联合体中的中小企业需提供。按照招标文

件提供的格式条款提供）。

15．符合招标公告（或投标邀请书）要求的类

似项目施工业绩证明材料：

（1）合同，以及由项目法人或行政主管部门出具

的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应

的完工（竣工）质量（安全）监督报告〕，若工程规

模、特征等无法认定的，以初步设计批复（包括设计变

更批复）或施工图纸为依据；

（2）浙江省水利厅“浙江省水利工程建设管理系统

（透明工程）”下载业绩打印件，打印件应含有“浙江水

利透明工程”水印。

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保险形式的，招标人作为被保险人（受益人）向保险人

提起索赔；d．以担保保函形式的，招标人作为受益人

向担保人提起索赔。

⑦评标委员会如发现投标人资格明显不符合资格要求的

（除存在理解争议内容外）以及投标保证金未缴纳的，

除否决投标外，应一律按涉嫌串通投标或弄虚作假移交

招标投标行政监督部门作进一步调查处理，招标人应同

步按照第二章“投标人须知”第3.4.4项的要求不予退还投

标保证金。

⑧投标文件的组成部分新增“主要材料（设备）品牌响

应表”，敬请投标人勿忘填写，否按按无效标处理。

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1总则①

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关

法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。

1.1.7本招标项目设计人：见投标人须知前附表。

1.1.8本招标项目监理人：见投标人须知前附表。

1.1.9本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4本标段的安全要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

①正文内容不得修改。

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（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）项目负责人资格：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人

须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利

义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中进行投标，否则各相

关投标均无效。

1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人或者存在控股、管理关系；

（4）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（5）为本标段的监理人；

（6）为本标段的代建人；

（7）为本标段提供招标代理服务的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（11）被依法暂停或者取消投标资格（以相关行政主管部门的行政处罚决定或司法机关出具

的有关法律文书为准）；

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（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（以相关行政主管部门的

行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形（以相关行政主管部门的

行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地

点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文

件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参

考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，

招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和

地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

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1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标

人在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式

通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

1.11.1投标人须知前附表规定允许分包的，投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非

关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容和接受分包的第三人资质要求

等限制性条件。

1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项

目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏

离范围和幅度。

2招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）;

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

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当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为

准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招

标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招

标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，

但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1规定的投标截止时间不足15天的，并

且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已

收到该澄清。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项

规定的时间后的任何澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的

投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容

可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认

已收到该修改。

2.4招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提

出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3投标文件

3.1投标文件的组成

根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。

若采用双信封形式，第3.1.1项采用以下条款：

3.1.1投标文件应包括下列内容：

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第一个信封（技术及资信标）：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）施工组织设计；

（6）项目管理机构；

（7）拟分包项目情况表；

（8）资格审查资料；

（9）资信标自评分表；

（10）承诺书；

（11）投标人须知前附表规定的其他资料。

第二个信封（商务标）：

（1）投标函；

（2）已标价工程量清单；

（3）投标人须知前附表规定的其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成

部分。

若采用单信封形式，第3.1.1项采用以下条款：

3.1.1投标文件应包括下列内容①：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）已标价工程量清单；

①若采用单信封形式，招标人应修改第八章“投标文件格式”中相关内容，并将投标文件商务标投标函中的投标

报价写入投标文件技术及资信标投标函内。采用经评审的合理低价法的，不要求编制施工组织设计、项目管理

机构、拟分包项目情况表，招标人应在招标文件中明确技术标准和要求、项目管理机构人员配备要求、主要施

工机械设备配备要求、专业工程（如有）分包要求等，并要求投标人在投标文件中作出承诺。

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（6）施工组织设计；

（7）项目管理机构；

（8）拟分包项目情况表；

（9）资格审查资料；

（10）资信标自评分表；

（11）承诺书；

（12）投标人须知前附表规定的其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成

部分。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件

不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所

指的投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税

金按一般计税方法计算。投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投

标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关

要求。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限

价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有

效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或

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被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以

现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和要求递交

投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，

并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保

证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人

提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，如果投标人在资质条件、组织机构、财务能力、信誉等资格条件

与资格预审时提交的资格预审申请文件相比较发生变化的，应按新情况更新或补充其在资格预审

申请文件中提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本

标段施工的资质条件、能力和信誉。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本

章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照和组织机构代码证（按照“三证合一”

或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、施工资质证书、安全生产许可证副

本的复印件。

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企业法人营业执照和组织机构代码证、施工资质证书、安全生产许可证副本的复印件应提供

全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名

称、投标人信息变更情况等关键页在内。

3.5.2“近年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投

标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务

状况表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附投标人须知前附表第10.3款规定的投标人业绩证

明材料的复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

如投标人未提供或提供的相关项目业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定

的资格审查条件，则该项目业绩不予认定。

3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件。每张表格

只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6“拟派项目负责人资历表”应附项目负责人身份证、资格审查条件所要求的相关证书

（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）以及投标人须知前附表第10.3款规定的项目负

责人业绩证明材料的复印件。

3.5.7投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.6项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案。否则其投标将被否

决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以

接受该备选投标方案。

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3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两

个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投

标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文

件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和

要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件由投标人使用“宁波投标工具”制作生成。

（2）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”。

（3）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式一

致。

（4）第八章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字（或盖章）的地方，投标人均应

使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法

定代表人的个人电子印章或电子签名章。

签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。

（5）投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行文件加密，形成加密

的投标文件。

（6）投标文件制作的具体方法详见“宁波投标工具”的操作手册。

3.7.4因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“评标系统”，投标人自行承担由此导致

的全部责任。

4投标

4.1投标文件的加密

投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按投标人须知前附表要求加密的投标文

件，招标人（“宁波市公共资源电子交易系统”）将拒绝接收并提示。

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4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前，将投标文

件上传至“宁波市公共资源电子交易系统”，并保存上传成功后系统以手机短信方式发送的确认

回执通知。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视

为逾期送达，招标人将拒绝接收。

4.2.2招标人通过“宁波市公共资源电子交易系统”接收投标文件，“宁波市公共资源电子

交易系统”收到投标人送达的投标文件后，即时以手机短信方式向投标人发出确认回执通知。

4.2.3根据本章第4.1款的规定，投标人递交的投标文件，只要出现应当拒收的情形，其投

标文件予以拒收，投标文件拒收的其他情形见投标人须知前附表。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“宁波市公共资源电子交易系统”直接进行撤回操作；

投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。

4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“宁波投标工具”制作成完整的投标文件，并按照本

章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止

时间前最后完成上传的文件为准。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取

的投标保证金。

5开标

若采用双信封形式，第5.1款采用以下条款：

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点

对收到的投标文件技术及资信标公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时

参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件商务标进行开标，并邀请所有投标

人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人参加开标的，视为该投标人默认开标结果。

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若采用单信封形式，第5.1款采用以下条款：

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人参加开标的，视为该投标人默认开标结果。

若采用双信封形式，第5.2款采用以下条款：

5.2开标程序

5.2.1招标人按下列程序对投标文件技术及资信标进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

（3）宣布招标人代表、监标人等有关人员姓名；

（4）投标人代表解密加密的投标文件；

（5）导入并读取所有解密成功的投标文件技术及资信标的内容；

（6）公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、质量目标、工期及其他内容，

并记录在案；；

（7）投标人代表、招标人代表等有关人员确认开标记录；

（8）开标结束。

5.2.2投标文件商务标在投标文件技术及资信标完成评审前，将不进行导入和读取。

5.2.3招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件商务标进行开标。招标人按

下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布通过投标文件技术及资信标评审的投标人名单；

（3）宣布招标人代表、监标人等有关人员姓名；

（4）导入并读取所有通过投标文件技术及资信标评审的投标人的商务标的内容；

（5）公布招标项目名称、投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案；

（6）投标人代表、招标人代表等有关人员确认开标记录；

（7）开标结束。

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5.2.4在投标文件技术及资信标或商务标开标过程中，若招标人公布的内容与投标文件不符，

投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新公布其投标文件。若投标

人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人公布的内容。

5.2.5投标文件解密、开标结果确认、系数抽取等开标的具体要求见投标人须知前附表。

若采用单信封形式，第5.2款采用以下条款：

5.2开标程序

5.2.1招标人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

（3）宣布招标人代表、监标人等有关人员姓名；

（4）投标人代表解密加密的投标文件；

（5）导入并读取所有解密成功的投标文件的内容；

（6）公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期

及其他内容，并记录在案；

（7）投标人代表、招标人代表等有关人员确认开标记录；

（8）开标结束。

5.2.2在开标过程中，若招标人公布的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑

问，经招标人当场核查确认之后，可重新公布其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投

标人已确认招标人公布的内容。

5.2.3投标文件解密、开标结果确认、系数抽取等开标的具体要求见投标人须知前附表。

5.3开标补救措施

5.3.1开标过程中因本章第5.3.2项、第5.3.3项所列原因，导致系统无法正常运行，将按

投标人须知前附表的规定采取补救措施。

5.3.2因“宁波市公共资源电子交易系统”系统故障导致投标人无法正常上传投标文件。

5.3.3当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时间开标：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

29/114

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；

（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

5.3.4采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

5.4开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，具体要

求见投标人须知前附表。

6评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理

机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技

术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的；

（5）法律、法规规定的其他情形。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标

的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成

员重新进行评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件

进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

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6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委

员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.3.3评标及补救措施

评标委员会按照本章第6.3.1项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评标过程中出

现异常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待

电子评标系统恢复正常之后，应重新组织评审。

7合同授予

7.1中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中

标候选人，公示期不得少于3日。

7.2评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选

人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活

动。

7.3中标候选人履约能力审查

7.3.1中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其

履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查

确认。

7.3.2①招标人可自行组织或委托有相应能力的人员组成3人及以上考察小组，对所有中标候

选人进行考察，考察小组出具的考察报告作为定标委员会定标的重要参考依据。是否组织开展考

察及考察内容见投标人须知前附表。

7.4定标方式

7.4.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐

的中标候选人确定中标人。定标前，招标人可对中标候选人的证书、业绩、诚信等进行核查。

①适用于采用“评定分离”模式招标的。

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7.4.2依法必须招标的项目，中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招

标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被查实存在影响中标结果的违

法行为等情形，不符合中标条件的，取消其中标资格，招标人应重新招标。

7.5中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出

中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6中标结果公告

招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标

结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7履约保证金

7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第四章“合

同条款及格式”规定或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。

除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的2%。联合体中标的，其履约保证

金由联合合体牵头人递交。

7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金

及同期银行存款利息不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额及同期银行存款利息的，

中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.8签订合同

7.8.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不

按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金及同期银行存

款利息不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额及同期银行存款利息的，中标人还应

当对超过部分予以赔偿。

7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附

加条件的，招标人向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息；给中标人造成损失的，还应当

赔偿损失。

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7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连

带责任。

7.8.4签约合同价的确定原则如下：

（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投

标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标

函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目

的单价或合价。

8重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标报名截止时间止，报名参加投标的潜在投标人少于3个的；或投标截止时间止，投

标人少于3个的。

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（3）因评标委员会否决不合格投标后有效标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会否

决全部投标的。

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。

（6）出现本须知第7.4.2项情形的。

8.2不再招标

重新招标后，仍出现本章8.1款规定情形之一的，属于必须审批、核准的水利工程建设项目，

经原审批、核准部门审批、核准后不再进行招标。

9纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

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（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件。

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

9.2对投标人的纪律要求

9.2.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员

行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式

干扰、影响评标工作。具体行为见投标人须知前附表。

9.2.2评标结束后，招标人将有串标嫌疑的投标文件送有关部门进行后续调查，即使最终无

法认定串通投标行为成立，也不影响其作否决投标处理（如有）的结果。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人

征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥投标人的

要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

9.5.1投标人或者其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以自

知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明

材料。投诉受理机构见投标人须知前附表。

9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照本章

第2.4款、第5.4款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1项

规定的期限内。

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10需要补充的其他内容

10.1自购买招标文件之日起，投标人应自行关注“宁波市公共资源交易电子服务系统”，以

便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并应及时向招标人反馈信息，否则招

标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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附表一：开标记录表

宁波市公共资源交易平台开标记录表

(2021年版)

说明：1.本表由招标（代理）人填写，一式三份，招标（代理）人、监管机构、交易中心各一份。

宁波市公共资源交易管理办公室监制

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镇海区庄市街道煤气站河整治工程招标文件

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

（编号：）

（投标人名称）：

评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题通过在线开标室“远

程询标”窗口予以澄清、说明或补正：

......

请将上述问题的澄清于年月日时前上传。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖章）

年月日

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镇海区庄市街道煤气站河整治工程招标文件

附表三：问题的澄清

问题的澄清

（编号：）

评标委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：

.....

上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的

组成部分。

投标人：，（盖单位章）①

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

①投标人仅须在投标文件的澄清或说明上加盖单位章，或由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

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镇海区庄市街道煤气站河整治工程招标文件

附表四：中标通知书

宁波市公共资源交易平台中标通知书

(2021年版)

说明：1.本表由招标（代理）人填写,送交易中心核对并统一打印,由招标人负责发放。

2.本中标通知书一式份，招标人份，招标代理机构、中标人、监管机构、交易中心各

一份。

宁波市公共资源交易管理办公室监制

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镇海区庄市街道煤气站河整治工程招标文件

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）所递交的

（项目名称）（标段名称）投标文件，确定，（中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人：，（盖单位章）

年月日

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镇海区庄市街道煤气站河整治工程招标文件

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方于年月日发出的（项目名称）（标段名称）

招标关于的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人：，（盖单位章）

年月日

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第三章评标办法（经评审的合理低价法）

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附表一：资信评分标准

说明：

1．投标人法人机构发生合并或变更或重组或法人名称变更的，应提供相关部门的合法批件或其

它相关材料。

2.投标人应在第八章“投标文件格式”的“资信标自评分表”后附证明材料复印件，相关复印件已在

第八章“投标文件格式”的“资格审查资料”处提供了的除外。

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1.评标方法1

本次评标采用经评审的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，

或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。投标人得分相等时，评

标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.32投标报价偏离单位计算

投标报价偏离单位计算：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）资信评分标准：见评标办法前附表。

（2）报价评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1投标人提交的第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的复印件不清晰的，

评标委员会可通过“评标系统”交换数据电文方式要求投标人澄清。评标委员会依据本章第

1正文内容不得修改。

2适用于设立投标合理报价范围的。

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2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否

决其投标。

3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差

超出招标文件规定的偏差范围或幅度；

（2）第二章“投标人须知”第9.2.1项规定的任何一种情形。

3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其

投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价

金额小数点有明显错误的除外。

3.1.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.1.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与已标价工程量清单的

评审和报价得分的计算。

3.1.6评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于

其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说

明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否

决其投标

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信部分计算出得

分A。

3.2.2评标委员会按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分B。

3.2.3投标人的资信、报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五

入”。

3.2.4投标人得分＝A＋B。

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3.3投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以通过“评标系统”要求投标人对投标文件中含义

不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补

正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明

或补正。

3.3.2澄清、说明和补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，

并构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步

澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由

高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名。

3.5评审争议

3.5.1招标文件理解争议

对招标文件的评标标准和方法，以及资格审查和否决投标条款理解有争议的，应当作出

不利于招标人的解释，但违背国家利益、社会公共利益的除外。

3.5.2投标文件理解争议

对投标文件理解有争议的，应当作出不利于提交该投标文件的投标人的解释。

3.5.3评标委员会对同一事项理解争议

评标委员会成员对同一事项有不同意见，应当按照下列程序处理：

（1）评标委员会成员分别陈述意见；

（2）集体讨论、协商；

（3）评标委员会成员表决；

（4）评标委员会负责人按照简单多数原则宣布结果。

评标委员会对不同意见的处理情况，应当记入评标报告。

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第四章合同条款及格式

合同条款及格式引用《浙江省水利水电工程施工招标文件示范文本》（2023版）第四章“合同

条款及格式”。

第1节通用合同条款

合同条款及格式引用《浙江省水利水电工程施工招标文件示范文本》（2023版）第四章“合同

条款及格式”。

第2节专用合同条款

专用合同条款中的各条款是补充和修改通用合同条款中条款号相同的条款或当需要时增加新的

条款，两者应对照阅读，一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充

和修改的部分仍有效。通用条款要求在专用条款中约定，而专用条款未提及的内容，均按《技术规

范》中的约定执行。

1一般约定

1.1词语定义

1.1.2合同当事人和人员

1.1.2.2发包人：宁波市镇海区兴庄市政服务有限公司

1.1.2.3承包人：（签约后填入）。

1.1.2.5分包人：（签约后填入）。

1.1.2.6监理人：（签约后填入）。

1.1.4日期

1.1.4.5缺陷责任期（工程质量保修期）：为2年

1.1.6其他

1.1.6.2完工验收：指《水利水电建设工程验收规程》中的合同工程完工验收。

1.4合同文件的优先顺序

除合同另有规定外，解释合同文件的优先顺序如下：

(1)合同协议书（包括补充协议书）；

(2)中标通知书；

(3)投标函及投标函附录；

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