公安县城南片区智慧燃气项目

公安县城南片区智慧燃气项目监理服务招标文件预公示

发布时间： 2026-03-23

附件：智慧燃气监理服务招标文件.pdf

公安县城南片区智慧燃气项目（项目名称）公安县城南片区智慧燃气

项目监理服务(标段名称)监理与相关服务招标

招标文件

招标编号：

招标人/招标代理机构(盖章)：

2026年03月23日

目录

第一章招标公告或投标邀请书

.

第二章投标人须知

投标人须知前附表.........................................................................................................................11，

1.总则

2.招标文件

3.投标文件

4.投标

5.开标

6.评标

7.合同授予

8.重新招标、不再招标和终止招标

9.纪律和监督

10.需要补充的其他内容

附件：投标人资质条件、能力和信誉

附表一：招标文件澄清申请函

附表二：招标文件文件澄清通知

附表三：招标文件文件修改通知

附表四：投标文件递交签收凭证

附表五：开标记录表

附表六：投标文件问题澄清通知

附表七：投标文件问题的澄清

附表八：中标通知书

附表九：中标结果通知书

附表十：异议函

附表十一：异议答复函

·2·

附表十二：授权委托书

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表.............................................................................................................................48，

1.评标方法

2.评审标准

3.评标程序

第四章合同条款及格式

第一节通用条件.........................................................................................................................57

1.定义与解释

2.监理人的义务

3.委托人的义务

4.违约责任

5.支付

6.合同生效、变更、暂停、解除与终止

7.争议解决

8.其他

第二节专用条件

在涉及工程延期/天内和（或）金额/万元内的变更，监理人不需

请示委托人即可向承包人发布变更通知。

附录A相关服务的范围和内容

附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备

第三节合同附件格式

第五章监理规范

1.《建设工程监理规范》............................................................................................................83

2.《项目监理规范》

3.其他

第六章技术标准和要求

...............................................................................................................·3·，84

第七章图纸和资料

.

第八章投标文件格式

目录.........................................................................................................................................88，

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、联合体协议书

四、投标保证金

四、投标保证金（保函）

五、监理与相关服务费报价表

（一）监理与相关服务费报价汇总表

（二）施工阶段监理服务费计算表

（2-1）施工阶段主要监理人员及辅助人员费用计算表

（三）相关阶段服务费计算表

（3-1）缺陷责任期（保修）阶段人员费用计算表

（3-2）勘察阶段人员费用计算表

（3-3）设计阶段人员费用计算表

（3-4）其他相关服务人员费用计算表

（四）施工阶段监理人员工作计划安排表

六、监理与相关服务建议书

七、资格审查资料

八、其他材料

九、财务会计报表

附录：建设工程施工阶段项目监理机构主要人员配备标准参考表

·4·

第一章招标公告或投标邀请书

公安县城南片区智慧燃气项目监理服务招标公告

招标编号：

1.招标条件

本招标项目公安县城南片区智慧燃气项目已由公安县发展和

改革局以公发改审批〔2024〕58号、公发改审批〔2024〕61号批准建

设，项目业主为公安县城市建设中心,建设资金来自财政。项目出资比

例为政府投资：100.0%。招标人为公安县城市建设中心，招标代理机构

为湖北鸿楚工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目

进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

建设地点：公安县城南片区

建设规模：公安县城南片区智慧燃气项目监理服务。

其他：/

2.2招标范围

招标范围：完成公安县城南片区智慧燃气项目的全过程监理服务。

标段划分：无

计划监理与相关服务期/监理服务期:180日历天，其中施工准备及施工

·5·

阶段/日历天，交工验收与缺陷责任期阶段/日历天，具体开工日期以招

标人通知为准。

工程概算投资额/建筑安装工程费：409.6932万元。

2.3其他：招标人承诺该项目已具备招标条件且未动工，/

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备：（1）资质要求：具备建设行政主管

部门颁发的市政公用工程监理专业乙级及以上监理资质证书，持有市场

监督管理部门核发的有效企业法人营业执照。（2）总监理工程师（1

人）：具有市政公用工程专业注册监理工程师注册执业证书，在本单位

注册，且已承担总监理工程师工作的在监项目不超过2项。专业监理工

程师（1人）：具有市政公用工程专业注册监理工程师注册执业证书，

或具有其他工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年

及以上工程实践经验并经监理业务培训取得市政公用工程专业培训合

格证书，在本单位注册执业。监理员（1人）：具有中专及以上学历并

经监理业务培训取得市政公用工程专业培训合格证书。（3）财务要求：

近三年平均利润大于0元（提供近三年经审计的财务报表（2022、2023、

2024年），若投标人成立时间年限不足的，应提供已有经审计的审计

报告或其他财务证明材料，以及组建、改制或重组等证明材料）。（4）

业绩要求：近五年至少完成过1项单项工程投资额300万元及以上的市

政工程施工或工程总承包的监理任务。（提供中标通知书（如有）、合

·6·

同、工程接收证书或工程竣工验收证书（单位工程竣工验收单）或工程

竣工验收备案证，时间以竣工验收时间为准，如未明确相关内容，须提

供有效证明材料）。（5）信誉要求：1.没有被依法暂停或者取消投

标资格；2.没有被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊

销执照；3.没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力

的情形；4.在最近三年内没有发生重大监理质量问题；5.没有被市

场监督管理部门在“国家企业信用信息公示系统”

（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单；6.没有被最高人

民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执

行人名单；7.在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工

程师没有行贿犯罪行为；8.不存在法律法规或投标人须知前附表第

1.4.3（18）目规定的不得存在的其他情形。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的(具体数量）个标段投

标。

3.4本项目属于政府采购工程。

3.5本项目属性：项目整体预留专门面向中小企业采购

3.6其它要求：/

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，应当在

·7·

荆州市电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）进行

注册登记，并办理手机版CA（标证通）、实体CA数字证书或电子营业

执照（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记

指南）。

4.2完成注册登记后，请于2026年月日至2026年月日24：

00时止（北京时间、下同），通过互联网使用手机版CA（标证通）、

实体CA数字证书或电子营业执照登录“电子交易平台”，在所投标段

免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具

体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指

南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人（“电

子交易平台”）拒收其投标文件。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间为：2026年月日09时00分

5.2投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用手机版CA（标证

通）、实体CA数字证书或电子营业执照登录“电子交易平台”，选择

所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，

“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签

收凭证载明的传输完成时间为准。投标人应充分考虑上传文件时的不可

预见因素,逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子

交易平台”）将拒收。

·8·

6.投标相关事宜

具体内容详见招标文件、澄清答疑（如有）等。

7.评标办法

本次招标评标办法采用综合评估法（实行“评定分离”方式确

定中标人，定标采用票决定标法）。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在荆州市公共资源交易电子服务系统（网

址：www.jzggzy.com）、公安县人民政府-公共资源及政府采购专栏（网

址：http://www.gongan.gov.cn/index.shtml）(发布公告的媒介名称)

上发布。

9.行政监督

2026年月日

备注:“在所投标段免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段投标

的，应按规定下载该标段的招标文件。投标人的下载活动“电子交易平

台”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作为投标人

是否下载该标段招标文件的依据

·10·

第二章投标人须知

投标人须知前附表

·16·

·17·

·20·

1.总则

项目概况

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等

1.11.1.1

有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段监理与相关服务进

行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本标段代建人：见投标人须知前附表。

资金来源和落实情况

本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.21.2.1

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

招标范围和监理与相关服务期

本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.31.3.1

1.3.2本标段计划监理与相关服务期：见投标人须知前附表。

投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

投标人应具备承担本标段监理的资质条件、能力和信誉。

1.41.4.1

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）主要人员要求：见投标人须知前附表；

（3）财务要求：见投标人须知前附表；

（4）业绩要求：见投标人须知前附表；

（5）信誉要求：见投标人须知前附表;

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知

前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和

各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

·21·

（3）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股；

（9）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作；

（10）与本标段的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系

或者其他利害关系；

（11）被依法暂停或者取消投标资格（指被招标项目所在地县级及以上建设行政主

管部门或其他行政主管部门暂停或取消投标资格或禁止进入该区域建设市场且处于有效期

内）；

（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（14）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定

或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（15）被工商行政管理部门在“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）列

入严重违法失信企业名单；

（16）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行

人名单；

（17）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为；

（18）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5

保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应

1.6

对由此造成的后果承担法律责任。

语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.7

计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.8

踏勘现场

投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、

1.91.9.1

地点组织投标人踏勘项目现场。

·22·

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投

标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时

1.101.10.1

间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2在投标预备会召开前，投标人应使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在“投

标答疑”菜单以书面形式将需要招标人澄清的问题送达招标人，以便招标人澄清。

1.10.3在投标人须知第2.2.2项规定的时间内，招标人对投标人所提问题的澄清将以书

面形式通过“电子交易平台”通知所有下载招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

分包

本项目严禁转包和分包。

1.11

偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定

1.12

的偏离范围和幅度。

2.招标文件

招标文件的组成

本招标文件包括：

2.1

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）监理规范；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸和资料

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件

的组成部分。

招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如对招标文件有任何疑问，应在

2.2

投标人须知前附表规定的时间前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在“投标答疑”

·23·

菜单以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标人对招标文件的澄清通过“电子交易平台”以书面形式发给所有下载招标文

件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标人须知前附表4.2.1

项规定的投标截止时间不足15日，并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截

止时间。

2.2.3投标人应实时关注“电子交易平台”上发出的澄清通知，因投标人自身原因未及

时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通过“电子交易平台”通知所有下载招标

文件的投标人。修改通知发出的时间距投标人须知前附表4.2.1项规定的投标截止时间不足

15日，并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人应实时关注“电子交易平台”上发出的修改通知，因投标人自身原因未及

时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.4招标文件的异议

2.4.1投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）有

异议的，应当在投标人须知前附表4.2.1项规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到

异议之日起3日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标

人可不予受理。异议与答复应通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法规、规

章的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出

的质疑。

2.4.2招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第2.2

款、第2.3款规定办理。

3.投标文件

投标文件的组成

投标文件应包括下列内容：

3.13.1.1

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）监理与相关服务费报价表；

（6）监理与相关服务建议书；

（7）资格审查资料；

（8）其他材料:见投标人须知前附表。

·24·

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标

文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

投标报价

3.23.2.1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成招标范围建设工程监理与相关服务工

作所需的全部费用。

3.2.2投标人应按第八章“投标文件格式”中的“监理与相关服务费报价表”的要求结

合自身因素，进行投标报价，并完整地填写相应表格。投标人未填报的部分，在工程实施时

委托人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。

3.2.3招标人可以设置最高投标限价并在投标人须知前附表中明确，施工阶段监理服务

费计费额见投标人须知前附表。最高投标限价中的施工阶段监理服务费宜按照《建设工程监

理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）或《建设工程监理与相关服务计

费规则》（鄂建监协【2015】7号）的相关规定计算，且不宜低于监理服务费基准价或工程

监理费的80%；相关阶段服务费参照《建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准》或《工

程监理人员综合费用计算表》的规定计算。

3.2.4投标人的投标报价（指投标函中的大写报价或算术错误修正后的投标报价）不得

高于招标人公布的最高投标限价或低于其成本，否则，其投标将被否决。

3.2.5每标段只允许有一个投标报价，任何有选择性的投标报价，其投标将被否决。

3.2.6投标人在投标截止时间前修改“投标函”中的投标总报价，应同时修改“监理与

相关服务费报价表”的汇总表及各计算表中的相应报价，投标总报价为各分项金额之和。此

修改须符合本章第4.3款的有关要求。

投标有效期

在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文

3.33.3.1

件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投

标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修

改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

投标保证金

投标人须知前附表规定提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按

3.43.4.1

投标人须知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式提交投标保证金，并作为其

投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前

附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。

3.4.3招标人最迟在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标

保证金。招标人同时退还投标保证金的银行同期存款利息。投标保证金及利息的计息标准和

·25·

退还方式见投标人须知前附表。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书、签订合同协议书时向

招标人提出附加条件或未按招标文件规定提交履约保证金。

资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

投标人须按招标文件第八章“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表，

3.53.5.1

并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。

本招标文件中“类似项目业绩”的定义见投标人须知前附表。

3.5.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项规定的表格和资料应包

括联合体各方相关情况。

投标文件的编制

投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

3.63.6.1

为投标文件的组成部分。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关监理与相关服务期、投标有效期、招标范围等实质

性内容作出响应。

3.6.3电子投标文件制作

（1）电子投标文件由投标人使用“电子交易平台”提供的“电子投标文件制作软件”

制作生成。

（2）投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。

（3）电子投标文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，应从“电子交易平

台”交易主体诚信库中选择，交易主体诚信库中没有的“复印件”，应以附件形式直接导入，

未标示“复印件”的证明资料均应直接制作生成。

（4）第八章投标文件格式文件要求“盖单位章”的地方，投标人应使用CA数字证书

加盖投标人的单位电子印章；要求“签字”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖法定代

表人的个人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定在

要求“盖单位章”的地方加盖联合体牵头人单位电子印章；在要求“签字”的地方加盖联合

体牵头人法定代表人的个人电子印章或电子签名章。招标文件有特别说明的除外。

（5）电子投标文件制作完成后，将生成一份加密的电子投标文件（后缀名为.JZSTF）和

一份不加密的电子投标文件（后缀名为.NJZSTF）。

（6）电子投标文件制作的具体方法详见“电子投标文件制作软件”中的帮助文档。

3.6.4投标人须知前附表规定“监理与相关服务建议书”采用无标识“技术暗标”时，

则“监理与相关服务建议书”按本章第3.6.3项制作电子投标文件时应满足下列要求。

（1）封面设置要求：采用A4规格白色底色，写明“（项目名称）（标段

·26·

名称）监理与相关服务建议书”字样，文字为黑色2号宋体，可加粗；

（2）目录、正文标题（包括章、节、条、款、项）、正文要求：采用A4规格白色底

色，文字为黑色小4号宋体，标题可加粗；

（3）图表、图片要求：图表应尽可能采用A4规格白色底色，对于比较大的图表可使

用A3规格白色底色，图表中的文字采用黑色，字体、字号不限。需要采用图片的，图片中

的字体、字号不限，图片颜色不限；

（4）页眉和页脚（包括页码）设置要求：不允许出现页眉，且页脚只准出现页码，页

码格式采用阿拉伯数字格式，字体为五号宋体，设在页脚居中位置，页码应当连续；

（5）任何情况下，监理与相关服务建议书中不得出现投标人的名称和其它可识别投标

人身份的字符、徽标、人员名称等；

（6）监理与相关服务建议书的页数不超过150页（不包括封面及目录）。

4.投标

投标文件的加密

投标人应当按照本章第3.6.3项要求制作电子投标文件，并在投标时上传加密的电子投

4.1

标文件，未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收并提示。

投标文件的递交

投标人递交投标文件的截止时间（投标截止时间）：见投标人须知前附表。

4.24.2.1

4.2.2投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平

台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平

台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。

投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，投标文件未在投标截止时间前完成上传的，

视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒收。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

投标文件的修改与撤回

在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文

4.34.3.1

件。

4.3.2投标人撤回投标文件的，在“电子交易平台”直接进行撤回操作。

4.3.3投标人修改投标文件的，应当先按本章第4.3.2项的规定撤回投标文件，再使用“电

子投标文件制作软件”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制和

递交。

5.开标

开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）在“电子交易平台”上

5.15.1.1

·27·

公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。

5.1.2招标人通过互联网在投标人须知前附表规定的地点组织开标，并在投标截止时间

30分钟前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”选择相应标段作在

线开标的准备工作。

5.1.3投标人应当在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线

参加开标。在投标截止时间前，使用加密其投标文件的CA数字证书登录“电子交易平台”，

进入“开标大厅”选择所投标段进行签到，并实时在线关注招标人的操作情况。

开标程序

主持人按下列程序在“电子交易平台”的“开标大厅”进行在线开标：

5.25.2.1

（1）宣布开标纪律；

（2）公布主持人、招标人代表、监标人等有关人员姓名；

（3）公布在投标截止时间前投标文件的递交情况；

（4）公布投标保证金递交情况；

（5）投标人根据提示在投标人须知前附表规定的时间内解密投标文件；

（6）读取已解密的投标文件的内容；

（7）公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程师

姓名及其他内容，生成开标记录；

（8）开标结束。

5.2.2在本章第5.2.1（5）目规定的时间内，非因“电子交易平台”原因造成投标文件

未解密的，视为投标人撤回投标文件。已解密的投标文件少于三个的，招标失败；已解密的

投标文件不少于三个，开标继续进行。

开标异议

5.3.1投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，

5.3

并记入开标记录。异议与答复应通过“开标大厅”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

本处所称异议是指投标人在开标过程中对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、开

标记录以及投标人和招标人或者投标人相互之间存在利益冲突的情形等提出的质疑。

5.3.2投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；

投标人异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。

特殊情况的处置

5.4.1因“电子交易平台”系统故障导致无法投标的，交易中心及时通知招标人，招标

5.4

人视情况决定是否顺延投标截止时间。因投标人自身原因导致无法完成投标的，由投标人自

行承担后果。

5.4.2因“电子交易平台”系统故障导致无法正常开标的，招标人将暂停开标，待系统

恢复正常后继续开标。

·28·

5.4.3“电子交易平台”系统故障是指下列情形：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）出现断电、断网事故；

（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

6.评标

评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标

6.16.1.1

代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人

数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的。

评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.2

评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进

6.3

行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

评标结果公示

招标人将自收到评标报告之日起3日内，在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选

6.4

人。公示期不少于3日。

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出。招标

人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。异议与答复应当通

过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

履约能力的审查（如有）

如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影

6.5

响其履约能力的，将在发出中标通知书前报请行政监督部门后，召集原评标委员会按照招标

文件规定的标准和方法审查确认。

·29·

7.合同授予

定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的

7.1

中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

中标通知

评标结果公示期满后，在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人通过“电子交易平

7.2

台”以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

中标通知书发出的同时，招标人将在投标人须知前附表第6.4款规定的媒介发布中标结

果公示。

履约保证金

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件

7.3

第四章“合同条款及格式”规定的履约保证金格式或者事先经过招标人书面认可的履约保证

金格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证

金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔

偿。

签订合同

7.4.1招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30天内，根据

7.4

招标文件和中标人的投标文件（以经评标委员会评审的文件版本为准）订立书面合同。中标

人无正当理由拒签合同或在签订合同时向招标人提出附加条件的，招标人取消其中标资格，

其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过

部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保

证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.4.3签约合同价的确定原则如下：

开标时投标函中大写投标总报价应为签约合同价。按照第三章“评标办法”的规定，如

投标报价有算术错误的，修正的价格经投标人书面确认后，以修正后的投标总报价为签约合

同价。

7.4.4中标人应当在合同签订后15日内，登录“电子交易平台”提交电子合同文件备案。

8.重新招标、不再招标和终止招标

重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

8.1

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

·30·

（3）除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于3

个的；

（4）第一中标候选人或所有中标候选人均未与招标人签订合同的；

（5）法律、法规规定的其他情形。

不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设

8.2

项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

终止招标

因不可抗力等原因，招标人终止招标的，将通过“电子交易平台”及时发布公告，或者

8.3

以书面形式通知被邀请的或者已经获取招标文件的潜在投标人。已经发出招标文件或者已经

收取投标保证金的，招标人将及时退还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金

及银行同期存款利息。

9.纪律和监督

对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

9.1

益、社会公共利益或者他人合法权益。

对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

9.2

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得

9.3

收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会

成员不得应当回避而不回避，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得向招标人征询其

确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标

人的要求，不得对依法应当否决的投标不提出否决意见，不得暗示或者诱导投标人作出澄清、

说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审

因素和标准进行评标。

对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标

9.4

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

·31·

投诉

本次招标投标活动及其相关当事人应当接受有关行政监督部门依法实施的监督。

9.5

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权自知道

或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。其中对招标文件的内容、开标、评

标结果进行投诉的，应当按本章第2.4款、第5.3款、第6.4款的规定先向招标人提出异议

后，方可向有关行政监督部门投诉，异议答复期不计算在规定的投诉时效期限内。

投标人和其他利害关系人的投诉应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》或

《湖北省公共资源招标投标投诉处理办法》的规定进行。

有关行政监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

10.需要补充的其他内容

多标段投标

各投标人允许投标的标段数应符合投标人须知前附表的规定；招标人对多标段中标的确

10.1

定方法见前附表的规定。

评标办法中投标报价得分的计算方法和有关系数的取值

第三章评标办法前附表的“投标报价得分计算方法”：见投标人须知前附表。

10.210.2.1

10.2.2第三章评标办法前附表的“投标报价得分计算方法”中M、N的取值：见投标人

须知前附表。

交易平台信息服务费

交易平台信息服务费缴费规定：见投标人须知前附表。

10.3

招标代理服务费

招标代理服务费收取约定：见投标人须知前附表。

10.4

招标人补充的其他内容

招标人补充的其他内容：见投标人须知前附表。

10.5

·32·

附件：投标人资质条件、能力和信誉

公安县城南片区智慧燃气项目（项目名称）公安县城南片区智慧燃气项目监理服务（标段名

称）监理与相关服务

备注：1.主要人员专业要求从下列各项选取：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工

石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与

航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。

2.工程类注册执业资格是指持有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、

·34·

注册建筑师、注册工程师等工程建设类执业资格证书，并在本单位注册的专职人

员。

·35·

附表一：招标文件澄清申请函

招标文件澄清申请函

编号：

（招标人名称）：

经过仔细阅读，（项目名称），（标段名称）监理与相关服

务招标文件后，我方申请对以下问题予以澄清：

1.……

2.……

……

投标人：，（盖单位章）

年月日

备注：投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时，适用于本格式。

·36·

附表二：招标文件文件澄清通知

招标文件澄清通知

编号：

各投标人：

经研究，对，（项目名称）（标段名称）监理与相关服务招标文

件，作如下澄清：

1.……

2.……

……

招标人：，（盖单位章）

年月日

备注：招标人对招标文件有关问题澄清时，适用本格式。招标人可根据需要将附表二与附表

三内容合并发出。

·37·

附表三：招标文件文件修改通知

招标文件修改通知

编号：

各投标人：

经研究，对（项目名称）（标段名称）监理与相关服务招标文件，作

如下修改：

1.……

2.……

……

招标人：，（盖单位章）

年月日

备注：招标人对招标文件有关问题修改时，适用本格式。

·38·

附表四：投标文件递交签收凭证

投标文件递交签收凭证

编号：

·39·

附表五：开标记录表

（项目名称）（标段名称）监理与相关服务开标记录表

招标编号：，开标时间：年月日时分

主持人：招标人代表：监标人：

·40·

附表六：投标文件问题澄清通知

投标文件问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）（标段名称）监理与相关服务招标的评标委

员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说

明或者补正，并将投标文件的澄清、说明或者补正于年月日时前，通过“电

子交易平台”“投标文件澄清”菜单提交给本评标委员会。

......

评标委员会授权的招标人代表：（签字或盖章）

年月日

备注：评标委员会要求投标人澄清投标文件有关问题时，适用于本格式。

·41·

附表七：投标文件问题的澄清

投标文件问题的澄清

编号：

.....

投标人：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

年月日

备注：投标人应评标委员会要求对投标文件有关问题澄清时，适用本格式。

·42·

附表八：中标通知书

中标通知书

招标编号：

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（项目名称）（标段名称）

监理与相关服务投标文件已被我方接受，被确定为中标人。

中标价：，元。

监理与相关服务期：日历天。

其中：监理服务期：日历天。自年月日始，至年月日

止。

相关服务期：日历天。自年月日始，至年月日

止。

总监理工程师：，（姓名）。

请你方在接到本通知书后的日内到，（指定地点）与

我方签订监理合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.3款规定向我方提交履

约保证金。

随附的投标文件澄清、说明、补正事项纪要（如有），是本中标通知书的组成部分。

特此通知。

附：澄清、说明、补正事项纪要（如有）

招标人：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

年月日

备注：行政主管部门对中标通知书有备案管理程序的，从其规定。

·43·

附表九：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）

所递交的，（项目名称）（标段名称）监理与相关服务投标文件，确

定，（中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

年月日

·44·

附表十：异议函

异议函

服务招标文件（或评标结果公示），现对下列问题提出异议，请予以解释：

1.……

2.……

投标人或利害关系人：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

年月日

备注：投标人或利害关系人对招标文件的内容或对评标结果有异议，要求招标人解释的，适

用本格式。

·45·

附表十一：异议答复函

异议答复函

编号：

（投标人或利害关系人名称）：

你方提出的有关，（项目名称）（标段名称）监理与相关服务招

标文件（或评标结果公示）的异议已收悉，现答复如下：

1.……

2.……

……

招标人：（盖单位章）

年月日

·46·

附表十二：授权委托书

授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）

为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项目名称）（标段名称）监理与相关服务投标文件、签订合同和处理

有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

投标人：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

身份证号码：

委托代理人：，（签字）

身份证号码：

年月日

·47·

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

·48·

·50·